赤峰市第六届人民代表大会第一次会议会场

　　新年伊始，万象更新。在全市上下深入贯彻落实党的十八大精神，团结拼搏，开拓进取，努力实现全市经济社会又好又快发展的进程中，备受全市各族人民瞩目的赤峰市第六届人民代表大会第一次会议伴随着社会各界的热切期盼，于1月7日上午在赤峰国际会展中心隆重开幕。当天的赤峰国际会展中心主会场灯光璀璨，洋溢着庄严而热烈的气氛。主席台中央国徽高悬，10面鲜艳的五星红旗分列两侧。主席台对面悬挂着“振奋精神，锐意进取，扎实工作，乘势而上，为全面建

　　大会由执行主席、主席团常务主席钱荣旭主持。

　　上午9时，钱荣旭宣布：赤峰市第六届人民代表大会第一次会议隆重开幕。全体起立，奏唱国歌。

　　　　　　　　赤峰市六届人大一次会议主席团执行主席、常务主席钱荣旭主持会议

　　大会执行主席、主席团常务主席王中和、钱荣旭、宋亮、李雪波、白音巴特尔、东日布在主席台前排就座。

　　包满达、朱景田、杨吉雷、斯日古楞、陈起祥、鲍鹏飞、佟国清、岳志君、姜宏、郑东波、郑洪学、张恩惠、德杰、杨远新、梁万龙、李志勋、张志安、吴力吉、吴平、梁淑琴、葛勇、于文涛、哈斯巴根、郭丽虹、布和朝鲁、陈宏、韩会申、张文革、王国联、吉玉龙、金柱、张秀峰、李春林、尚庆华等与大会主席团成员在主席台就座。

　　自治区换届指导检查组叶占魁等5名同志出席会议。

　　　　　　　　　　　　　赤峰市人民政府市长包满达作政府工作报告

　　　　　　　赤峰市六届人大一次会议主席团常务主席东日布作关于选举办法草案的说明

　　　　　　　　　　　　　　　　　与会代表通过各项草案

　　　　　　　　　　　　　　　　与会代表听取政府工作报告

　　市长包满达向大会作政府工作报告。报告共分四大部分：一是过去五年的工作回顾；二是今后五年的主要任务；三是2013年重点工作；四是加强政府自身建设。包满达指出，市五届人大一次会议以来的五年，是我市发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市各族人民，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，克难攻坚，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，有效应对国内外复杂严峻的经济形势，积极化解各种不利影响，战胜了干旱、洪涝、暴雪等多种自然灾害，开创了经济社会全面发展、重点领域实现突破的新局面。

　　包满达重点从九个方面总结回顾了过去五年来取得的成绩：一是综合经济实力实现新跨越；二是工业经济跃上新台阶；三是农牧业经济实现新突破；四是服务业发展开创新局面；五是城乡面貌发生新变化；六是改革开放迈出新步伐；七是民生保障能力提高到新水平；八是各项社会事业又有新进步；九是精神文明和民主法制建设取得新成就。

　　包满达说，回顾过去五年，我们深切感到，实现经济社会又好又快发展，必须牢牢把握发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力在发展中优化结构、转变方式、提质增效；必须树立民生为本理念，尽心竭力为群众谋利益，让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众；必须不断解放思想，坚持用改革创新破解发展难题，靠对外开放增强发展活力；必须始终保持干事创业的良好精神状态，不偷懒、不糊弄、不回避矛盾，言必行，行必果；必须凝心聚力，坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，形成同心同德、共谋发展的强大合力。所有这些，既是过去五年积累的宝贵经验，又是我们今后一个时期必须坚持的重要原则。

　　包满达同时指出，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的矛盾和问题。一是整体经济实力不强，欠发达的基本市情还没有根本改变，做大经济总量、提升地区综合竞争力的任务仍很艰巨；二是产业层次低、链条短，新兴产业发育不足，现代服务业、非公有制经济和中小企业发展仍需加快；三是经济增长方式比较粗放，部分产业能耗水耗较高，发展的资源成本、环境代价较大，生态环境仍然比较脆弱，节能减排任务艰巨；四是城镇化水平较低，城乡发展不平衡，基础设施承载产业、保障生活的能力需进一步增强；五是城乡居民收入水平不高，与经济增长同步协调不够，部分低收入群众生活还比较困难，基本公共服务、社会建设与管理有待加强。此外，政府自身建设仍需改进，依法行政能力亟待提高。包满达表示，对于这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

　　关于今后五年的主要任务，包满达指出，今后五年是我市加快科学发展，实现富民强市，全面建成小康社会的关键时期。综观形势变化，世界经济进入深度转型期，国内经济在稳中求进中持续向好，全区经济增长保持稳健态势，宏观经济形势于我市利多弊少。国务院21号文件的落实和西部大开发、振兴东北、自治区支持东部盟市发展等政策，形成促进我市加快发展的叠加优势。随着我市经济总量扩大，实力提升，全市经济抵御风险、参与区域竞争的能力显著增强，特别是广大干部群众和衷共济、奋发进取、勇于开拓的良好精神状态，已经形成了共促发展的强大动力。综合判断，我市发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展长期趋好的基本面没有变。当然，我们也要看到，世界经济形势充满变数，经济增长下行压力仍在持续，我市经济发展的传统优势正在削减，地区发展不平衡、不协调、不可持续的问题还很突出，转方式、调结构任重道远，一些深层次的矛盾问题逐步显现，我市面临的挑战将更为复杂和严峻。为此，我们必须把握形势机遇的新变化，迎接加快发展的新挑战，顺应人民群众的新期待，进一步振奋精神，乘势而上，努力在新的起点上实现更好更快发展，不断开创改革开放和现代化建设的新局面。

　　报告确定政府工作的总体要求是：以党的十八大和市第六次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住用好战略机遇期，坚持发展第一要务不动摇、保持速度质量效益相统一，坚持富民与强市并重、富民优先，坚持深化改革开放、增强发展活力动力，加快新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化进程，加快形成新的发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。奋斗目标是：主要经济指标增速高于全区平均水平，到2017年地区生产总值突破3000亿元，地方财政总收入突破300亿元，城乡居民收入达到全国平均水平。

　　为了更好地实现上述目标，包满达强调重点要做好六个方面的工作：一是推动经济持续快速健康发展，提升经济综合发展水平；二是着力保障和改善民生，促进发展成果惠及城乡居民；三是全面发展社会事业，推动社会和谐稳定；四是加快新型城镇化进程，改善城乡发展条件；五是大力推进生态文明建设，增强可持续发展能力；六是深化改革开放，增强发展动力和活力。

　　关于今年的重点工作，包满达指出，2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长14%左右；地方财政总收入增长16%左右；全社会固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长18%左右；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入均增长15%左右；完成自治区下达的各项节能减排任务。包满达从九个方面对今年的重点工作进行了部署：一、以实施“双千双百亿”工程和项目建设为重点，推动工业经济提质增效。二、以实施“1571”工程为核心，加快发展现代农牧业。三、壮大现代服务业规模，培育新的消费热点。四、加强城镇规划建设和管理，提升城镇化质量和水平。五、加强基础设施建设，改善经济社会发展条件。六、加大投资和开放力度，支持非公有制经济加快发展。七、加强社会管理，促进社会和谐。八、全面落实惠民政策，千方百计改善民生。九、大力发展社会事业，提高基本公共服务水平。

　　就如何加强政府自身建设，包满达指出，新一届政府肩负着全面贯彻十八大精神、深入落实科学发展观的历史重任，承担着深化改革开放、全面建成小康社会的崇高使命。面对新形势、新任务，必须进一步加强和改进政府工作，努力建设为民务实、廉洁高效的服务型政府，对人民负责，受人民监督，为人民造福，让人民满意。他强调要严格依法行政，规范行政行为。全面落实行政执法责任制，加强行政执法能力建设，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要转变政府职能，提高服务效能。强化政府的社会管理和公共服务职能，把更多的财政资源投向公共产品和公共服务领域。要加强廉政建设，树立清廉形象。严格落实中央2013—2017年惩防体系建设各项目标任务，对掌管人权、财权、事权、收费权的部门以及容易发生问题的环节，进一步深化廉政风险防控工作，加强制度建设，加大教育监管力度。要改进工作作风，密切联系群众。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，深入开展调查研究，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，了解真实情况，解决实际问题，坚决克服形式主义和官僚主义，全面加强公务员队伍和机关作风建设，着力整治庸懒散奢等不良风气，营造风清气正、干事创业的发展环境。

　　包满达最后说，各位代表，赤峰的发展已经站在了新起点，进入了新阶段，全面建成小康社会责任重于泰山，使命光荣伟大。让我们在党的十八大精神指引下，进一步振奋精神，锐意进取，齐心协力，乘势而上，为建设经济发展、社会进步、文化繁荣、人民幸福的美丽赤峰而努力奋斗！

　　会议还听取了市六届人大一次会议主席团常务主席东日布作的关于选举办法草案的说明，表决通过了关于设立赤峰市第六届人民代表大会专门委员会的决定、通过了赤峰市第六届人民代表大会专门委员会组成人员人选办法、通过赤峰市第六届人民代表大会财政经济委员会组成人员人选名单。

　　根据会议议程，大会印发了《关于赤峰市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于赤峰市2012年财政预算执行情况与2013年预算草案的报告》。

　　除法定列席人员外，列席全体大会的还有经市五届人大常委会第三十九次会议决定的列席人员和出席政协赤峰市第六届委员会第一次会议的政协委员。