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提高学校民主管理的有效途径与方法的
作者:高颖    文章来源:高颖    点击数:3617    更新时间:2013/2/6
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                                            提高学校民主管理的有效途径与方法的
                                                                         思       考

                                                           赤峰学院工会  高 颖

       赤峰学院是内蒙古自治区的一所多学科性普通本科高等院校。学院工会拥有31个系处分工会,2370余名会员。如何在学院党委和上级工会组织领导下做好工会工作,充分发挥工会组织这一党联系群众的桥梁和纽带作用,我认为,提高学校民主管理的有效途径与方法应做好以下几项工作:
       一、做好教职工代表大会民主评议领导干部工作,是实现民主政治的有效途径。教代会民主评议领导干部是教代会的重要职权,是教职工依法行使民主管理、民主监督权力的有效形式,也是在高校干部工作中发扬民主、坚持党的群众路线的重要措施。开展民主评议领导干部工作,有利于激励领导干部奋发进取,开拓创新,敬业勤政,转变作风;有利于密切领导干部与群众的关系,增强学院内部团结和凝聚力;有利于促进领导的廉政建设。新时期新阶段,高校要充分发挥教代会在学院重大事项中的参与、监督和保障作用,积极加强教代会民主评议领导干部工作,不断加强领导班子建设、促进高校教育事业持续健康发展。教代会民主评议领导干部工作是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,认真贯彻落实中央有关深化干部制度改革的文件精神,按照逐步建设一套适应社会主义市场经济和新世纪高等教育事业发展需要,有利于发挥领导干部工作积极性、主动性和创造性的干部制度的要求,在建设一支符合“三个代表”要求,精干高效,充满活力的高校管理干部队伍工作中,充分发挥教代会的作用。教代会民主评议领导干部是学院干部管理工作的重要内容,要坚持同级党委统一领导的原则,坚持党管干部的原则,把教代会民主评议领导干部与干部的考察任用紧密的结合起来。近年来,我院教育事业迅速发展,招生规模不断扩大,办学条件明显改善,各项改革全面推进,进入了快速发展的时期。同时,也应清醒地看到,我院发展中还面临着许多困难和矛盾。我院担负着培养社会主义建设者和接班人的重要任务,必须坚持社会主义办学方向不动摇,坚持公办高等教育是崇高的公益事业这一性质不动摇,不断加强高校领导班子建设和师资队伍建设。高校领导干部要增强责任感和使命感,全身心投入到学院各项工作中去,切实提高学院的管理水平。办好一所大学,必须坚持科学的发展观,坚持以法治院,加强民主管理和民主政治建设,在院党委领导下,充分发挥工会和教职工代表大会在学院重大事项中的参与、监督和保障作用,进一步调动教职工的积极性和创造性。定期将学院的重点工作、重大事项及时向教职工通报。要积极推行教代会民主评议领导干部工作,进一步加强高校领导班子建设,努力提高管理水平,确保高等教育全面协调可持续发展。
       二、做好校务公开工作,是实现民主政治的可靠保证。2002年2月,教育部、中华全国总工会制定了《关于全面推进校务公开工作的意见》(以下简称《意见》),同年3月,中国教科文卫工会转发了该《意见》。这两个政策性很强的文件为全国各级各类学校的校务公开工作指明了方向,同时确立了教代会在校务公开中的作用。坚持通过多种形式实行校务公开。学院工会要积极主动参与校务公开工作,搞好调查研究,充分发挥桥梁和纽带作用。
   从学院整体看,学院教代会和学院工会是校务公开工作的参与者、配合者;从局部职能上看,教代会和学院工会是校务公开工作流程的具体承担者和实施者,对校务公开的效果和发展有着不可替代的作用。从某种程度来看,校务公开还在发展阶段的初始阶段,虽发展势头令人可喜,但仍存在着真公开、假公开和不公开的各种说不清道不明的问题。主要原因:第一,校务公开主要指学校行政系统的公开,特别是高校,实行党委领导下的院长负责制,校务公开要取得成效主要取决于学院党委。第二,校务公开是推进社会主义民主政治建设的一项重要内容,不仅许多教职工没有意识到这一点,许多领导干部同样没有这样的认识。
      三、做好教代会的提案落实工作,是实现民主政治的出发点和落脚点。教代会提案工作是教代会的生命线。目前,学院上下已经形成了重视、支持、督办教代会提案工作的良好环境和氛围,学院各职能部门把提案的多少和落实提案的优劣作为衡量工作的标准之一。学院首届教代会共征集提案256件,通过提案委员会讨论研究,确定有43件可立案。在落实提案过程中,提案工作委员会还履行了监督、督促、检查落实情况的职责。学院教代会提案委员会还多次组织部分教代会代表组成检查团,在了解和掌握情况的基础上,对教代会提案的重点承办部门在承办过程中具体的程序、遇到的主要问题和最后的落实结果进行了专项检查:一是,对“意见和建议”类提案,多数部门均向提案人做出了书面答复,争取提案人意见,并在提案书上签署“满意”或“不满意”的意见。这类提案教职工的“满意”率达到100%。二是,对“立案”的提案类,书面答复程序基本结束,但这类提案落实程序需要一段时间,像基建方面的、购进大额试验设备等提案。对此类提案,提案委员会还要进一步跟踪了解情况、检查落实结果。最后,要达到案案有着落,件件有结果。只有把每一件提案扎扎实实地落到实处,这才是对广大教职工的根本利益的最大维护。
提案征集求质量。为了做好这方面的工作,我们一是给予代表们充足的提出提案的时间;二是专题行文发布征集通知,并召开基层工会主席会进行布置;三是要求代表提出提案前必须经过调查研究,广泛征求意见,确保提案的全局性、前瞻性、真实性和可行性;四是精心设计《提案表》,既方便书写提案,又为提案的办理提供便利;五是严把审查关,对不符合提案要求的提案不予立案。
提案传递抓重点。根据承办提案数量的多少和任务轻重进行分类。一般部门提案的传递、交流工作由院工会完成;重点单位则由学院组成的提案落实小组,由院领导带队,深入各部门进行沟通和协调。这大大引起了提案承办单位的高度重视,并借助保持共产党员先进性教育“整改提高”的良好契机和强劲动力,加快了提案传递和落实的进度,并保证了质量。
      提案落实有举措。首先,发挥院领导以身示范的表率作用。合院后,仅第一次教代会代表提案由党政机关承办的就有200多件,占据提案总数的95%以上。其次,公开提案落实过程,接受群众监督。在利用校园网和《内蒙古教科文卫》、《赤峰日报》等媒体公布教代会提案落实情况,并进行公开的宣传报道,想尽一切能想到的办法通报提案落实情况。再次,邀请提案人参与提案落实工作。为了减少提案落实的中间环节,我们邀请了部分提案人参与有关落实工作,通过这种面对面的交流、沟通、促使了提案双方都站在学院工作的大局上考虑问题,共同完成提案落实任务。最后,开展“优秀提案”和“承办提案先进单位”评选、表彰活动。通过这些活动调动起教职工代表和承办提案单位的积极性,提高了提案工作水平。
只有突出做好以上几项学院工会的重中之重的重点工作,才能有效地唤醒和激发广大教职工的民主政治意识,使全体教职工不断朝着推进民主政治建设方向迈进!学院工会不断坚持这样做,必将催生学院广大教职工的现代民主意识的萌发、成长、壮大,也一定会将学院的各项民主政治建设推向新高。

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