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陈希:以科学发展观为指导 实现电大教育又好又快发展
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:5308    更新时间:2009/4/13
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                                               电大教学质量反思论坛

陈希:以科学发展观为指导 实现电大教育又好又快发展

3月30-31日,2009年全国电大党委书记校长会议在北京召开。教育部党组副书记、副部长陈希出席开幕式并讲话。陈希在讲话中站在科学发展观的战略高度,分析了我国继续教育发展的形势和任务,以及电大30年改革发展所取得的巨大成就和宝贵经验,并对当前做好电大教育工作提出了三点意见。他重点指出,这次会议的最强信号就是突出强调质量,“质量”是这次会议的关键词。目前,我国的各级各类教育已经进入到注重内涵发展、突出强调质量的新阶段,他希望各省级电大领导要深刻把握这种发展的阶段性特征,要把注意力放到更加注重提高质量上来,把提高教育质量摆到重要议事日程上来,自觉提升办学水平。全文如下:

  同志们:

  今天,有机会与全国各省级广播电视大学的党委书记、校长们一起,共同讨论教育改革与电大发展问题,我感到非常高兴。这是我分管高等教育工作以来,第一次参加全国电大党委书记校长会。在此,我代表教育部对会议的召开表示热烈的祝贺,同时也借此机会向辛勤工作在全国各地电大的教育工作者们表示诚挚的问候。

  这次会议召开的时间有特殊的意义,是在举国关注的“两会”刚刚结束不久,在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》研究制定进入关键时期召开的。同时,今年又是广播电视大学建校30周年,还是广播电视大学实施开放教育第10年。应该说,当前情况下召开全国电大党委书记校长会议非常重要,对于研究电大教育新形势、理清新思路、思考电大改革和发展的战略构想和举措具有非常重要的意义。下面,我想利用这个机会,就当前我国教育工作,尤其是继续教育工作的总体形势做一些介绍,就今后一个时期办好广播电视大学谈几点意见,供大家参考。

  一、站在科学发展观的战略高度,正确认识我国继续教育发展的形势和任务

  第一,准确把握当前教育工作的阶段性特征

  党的十六大以来,在党中央、国务院的领导下,教育系统以科学发展观为指导,始终坚持以发展为第一要务,大力实施科教兴国战略和人才强国战略,推动教育优先发展;贯彻落实以人为本的理念,坚持教育以育人为本、以学生为主体,办学以人才为本、以教师为主体,努力办好人民满意教育;坚持按照全面协调可持续发展的基本要求,推进各级各类教育、城乡教育和区域教育的协调发展;坚持运用统筹兼顾的根本方法,统筹教育的规模、结构、质量和效益,统筹教学、科研和社会服务,统筹教育的发展、改革和稳定。在科学发展观的指导下,我国教育事业不断迈出新的步伐,取得新的进展。总的来说,这些年教育改革发展的成就可以用实现“两个历史性跨越”,迈出“三个重大步伐”来概括。实现两个历史性跨越:第一个跨越是实现了全面普及九年义务教育,建立了农村义务教育经费保障机制,实现了全国城乡免费义务教育。这是我国教育发展史上一个重要里程碑。第二个跨越是高等教育跨入了大众化发展阶段,毛入学率达到23%,在学总规模超过2700万,高等教育质量不断提升,对现代化建设的贡献能力不断提高。迈出了三个重大步伐:第一是职业教育发展迈出重大步伐,中等职业教育和高等职业教育分别占据了高中阶段教育和高等教育招生数的半壁江山,具备了大规模培养技能型人才的能力。第二是推进素质教育迈出了重大步伐,进入到国家推进、重点突破、全面展开的新阶段,育人为本、德育为先的观念深入人心,德育、体育工作得到加强,新一轮基础教育课程改革全面推进。第三是教育公平迈出了重大步伐,坚持了教育公益性,把教育公平作为国家的基本教育政策,基本建立了家庭经济困难学生资助政策体系,使人民享有了更加平等的教育机会。

  面向现代化、面向世界、面向未来,我们国家教育事业的发展正站在一个新的历史起点上,进入了一个新的历史阶段,呈现出鲜明的阶段性特征,一是我国已经成为人力资源大国,正在向人力资源强国迈进。目前,我国国民人均受教育年限达到8.5年,新增劳动力平均受教育年限提高到11年,均超过世界平均水平。总人口中具有大学以上文化程度的超过7000万人。二是让孩子们有学上的问题在这个阶段初步解决,上好学的问题成为突出矛盾。数量和规模的问题在这个阶段已经初步解决,质量和结构的问题成为突出矛盾。现代国民教育体系已经基本形成,中国特色社会主义现代化教育体系还有待进一步发展和完善。三是提高教育质量已经成为各级各类教育最为紧迫的任务。总之,当前我国教育事业的发展已经进入了全面提高质量的新阶段、进入了让孩子们上好学的新阶段、进入了建设人力资源强国的新阶段。

  第二,正确认识我国继续教育发展的历史性成就

  新中国成立以来,特别是改革开放30年来,我国继续教育蓬勃发展,为提高国民素质、提高从业人员的知识技能水平做出了巨大贡献。我国已经基本构建起了多层次、多类型、多形式的继续教育体系和社会各方面广泛参与的多元化办学格局。在学历教育方面,有函授、夜大学、成人脱产班教育、高等教育自学考试、广播电视教育、网络教育、开放教育、专业学位制度以及企业职工大学、管理干部学院、成人中等专业教育等多种学历教育办学形式。在非学历教育培训方面,有各种类型的短训班、岗位培训、职业资格证书教育、技能证书教育等非学历培训。这些教育形式已经成为在职从业人员适应社会发展需要,提升、完善、强化个人社会竞争能力的重要渠道,在提高国民素质、培养数以千万计的专门人才和全面建设小康社会的宏伟进程中扮演着越来越重要的角色。2007年,我国各级各类高等学历教育在学总规模超过2700万,除普通本专科、研究生约1900万以外,其余800多万是继续教育学生。所以说,我国高等教育的跨越式发展,继续教育发挥了很大作用。据统计,30年来,我国成人高等教育毕业生累计超过2342万人,成人中专毕业生累计达到1847万人。目前,我国社区教育和学习型组织也有了很大的发展,2007年国家级社区教育实验区已达114个,覆盖了除西藏以外的各省、自治区、直辖市,约占全国城区的14%。省级社区教育实验区达到了300多个。我国继续教育发展所取得的巨大成就,有力地促进了广大社会成员特别是从业人员科学文化素质和技能水平的提高,缓解了社会需求增长与教育资源相对不足的矛盾,对促进我国经济体制转型和产业结构调整,促进社会和谐与进步发挥了重要的作用。

  第三,客观分析继续教育发展面临的困难与问题

  我国继续教育虽然取得了很大成就,但是与经济社会发展和广大社会成员的要求相比,与建设学习型社会的要求相比,还存在不少问题,仍然是我国整个教育体系当中相对比较薄弱的环节。

  一是继续教育的管理体制和保障机制亟待进一步改革和完善,存在部门分割、资源分散、重复建设的现象,各级各类学校在继续教育中的重要作用尚未得到充分发挥;继续教育的制度化、法制化建设相对滞后。比如,我国目前还没有出台《终身学习法》。

  二是各类学历教育及非学历教育缺乏相互沟通和衔接,特别是学习者通过非学历教育所获取学习成果的认证、互认、转换等方面的制度尚未建立起来,终身学习与人才成长的“立交桥”尚未形成。各种继续教育形式之间相互孤立、割裂,不能贯通,多种学习资源之间不能整合共享。

  三是继续教育培养规模、结构、教学模式还不能很好地适应经济社会发展的需要,人才培养水平参差不齐,有些继续教育类型还采用传统的教学手段,信息技术水平还不够高。我国从业人员培训参与率还比较低,专业技术人员的继续教育工作还十分薄弱。

  四是继续教育工作亟待规范,质量保障机制迫切需要进一步健全。由于继续教育涉及面广,类型多样,情况复杂,在教学过程、师资力量、支持服务等方面,还不同程度地存在一些问题。尤其是个别地方出现的违规招生、虚假宣传,考试不规范,文凭审核不严等,在社会上造成了负面影响。

  以上这些问题的存在,必须通过深化管理体制、运行机制和人才培养模式改革来解决,这就需要我们进一步加大投入,规范管理,共同推进继续教育的科学发展。

  第四,紧紧抓住大力发展继续教育的历史机遇

  党的十七大提出要“优先发展教育、建设人力资源强国”,提出了“实现全体人民学有所教”、“现代国民教育体系要更加完善,终身教育体系基本形成”的小康社会教育发展目标。特别是提出要“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”,这是对远程教育和继续教育功能的新要求和新定位。这充分肯定了继续教育在现代国民教育体系和终身教育体系中的重要地位,体现了党中央对继续教育事业的高度重视。未来十几年是我国经济发展和现代化建设的关键时期,通过继续教育开发人力资源,越来越成为提高劳动者素质和造就各类专门人才的重要途径。面对当前的金融危机,更需要我国加快转变经济发展方式,进行产业结构调整和优化升级,更需要提高劳动者和各类专门人才的素质。我们要在继续推动普通高等教育发展的同时,积极促进高等教育的多样化发展,大力发展面向成人的远程教育和继续教育。2007年全国7.69亿从业人员中,接受过高中以上教育者仅占18.3%。这些不仅对发展我国继续教育提出了巨大挑战,也带来了新的发展机遇,继续教育将成为未来我国教育发展新的增长点,占有重要的战略位置,必将迎来大发展的历史机遇。

  在我国经济社会迅速发展、终身学习需求日益高涨的背景下,与以往相比,我国继续教育发展也呈现出一些新的变化,比如继续教育的类型从学历教育为主转变为学历教育、非学历培训并存;继续教育发展的重点从关注数量向注重质量转变。尤其是随着信息技术的进步和教育改革的深化,利用卫星、计算机、多媒体和互联网等多种手段发展继续教育,已成为深化继续教育教学改革的重要方向。因此,我们应该相信,作为远程教育和继续教育骨干力量的电大必定会占有重要地位,发挥更加重要的作用。

  二、广播电视大学30年改革发展取得了很大成就,为继续教育的改革和发展,为终身学习体系的构建积累了宝贵经验

  今年是中央广播电视大学和全国绝大多数省级广播电视大学建校30周年。30年前,邓小平同志亲自倡导并批示创办了覆盖全国城乡的广播电视大学,开创了中国远程教育事业的新纪元。三十年来,伴随着我国改革开放的伟大历史进程,以及教育事业的大发展、大变革、大跨越,广播电视大学不断发展壮大,在不同的历史时期发挥了独特的作用。特别是近十年来,全国电大系统大力推进人才培养模式改革,创新性地开展远程开放教育实践,探索了覆盖面广、投资少、效果好,适合中国国情的开放式人才培养新模式,创造了远程教育发展的中国经验,为国家经济社会持续发展和终身教育体系构建做出了不可替代的重要贡献。我认为,广播电视大学改革与发展取得的突出成就可以概括为以下几个方面:

  一是培养了数以百万计的应用型高等专门人才,为扩大人民群众接受高等教育的机会,加快我国高等教育大众化进程,做出了很大贡献。电大创建初期,大力开展学历补偿教育,使“文革”中被耽误的一代青年走进了广播电视教育的大课堂,为缓解改革开放初期人才严重短缺发挥了应有的作用,做出了历史性贡献。建校30年来,全国广播电视大学积极探索多层次、多规格、多功能、多形式办学,为社会特别是基层培养了大批应用型专门人才,其中高等学历教育毕业生已经累计达到700万人。特别是自1999年实施开放教育十年来,仅开放教育累计招生达550万人,毕业学生268万人,约占同期各类高等教育招生总数的1/8,占成人高等教育招生总数的1/3,占现代远程教育试点招生总数的75%以上。目前,电大开放教育在校生有278万,占各级各类高等教育在校生的近十分之一。所以说高等教育的跨越式发展,电大是起了很大作用,做出了重要贡献的。

  二是形成了天地人网结合、三级平台互动的教学管理系统,探索了综合运用现代技术手段开展远程教育的新路子。广播电视大学教育注重多种媒体技术的有效整合,利用卫星电视网络、计算机网络、电信网络有机结合的数字化、多媒体、交互式远程教学平台开展教学。中央电大和全国44所省级电大、956所地市级电大分校、1875所县级电大、3000个教学点,通过卫星和因特网实现有机连接,共同形成了天地网结合、三级平台互动的方便、灵活、开放的教学和学习环境,并已实现由以广播电视手段为主向以网络技术手段为主的教育技术转变。以教育的信息化带动教育的现代化,基于多种媒体技术的开放教育已经成为广播电视大学教育的主流和方向,成为国家远程教育的骨干力量,为我国继续教育改革和发展进行了有益探索,积累了宝贵经验。

  三是建设了一大批适应学生自主学习的多种媒体教学资源,探索了合作办学、整合与共享教育资源的新途径。社会广泛参与是电大30年办学实践的一个显著特征。电大在建校初期,很多国内外著名的学者、名师担任主讲教师,大家都记得华罗庚、杨振宁、费孝通等都担任过电大的主讲教师或参与过电大课程建设工作。30年来,电大一直秉承了这个优良的传统,并且通过模式创新,不断增强整合和利用优质教育资源的能力,积极开展合作办学,利用高等院校、科研院所、厂矿企业的人力和技术资源,开发了一大批适应学生自主学习的多种媒体教学资源,较好地满足了学习者的多元学习需求,同时也增强了电大在办学层次、专业设置和培养目标等方面对于社会需求的适应性。

  四是构建了大规模培养人才的质量保证体系,探索了有效保障远程教育质量的新机制。质量是教育的生命,对远程教育来说尤其如此。经过多年探索,广播电视大学已经形成“开放式人才培养模式”、“学导结合教学模式”和“系统运作教学管理模式”;建成了世界上最大规模的、遍布全国城乡的统筹规划、分工协作、分级管理的远程教育教学系统,完善了教学计划、课程标准、教材、考试、评分标准“五统一”的教学管理,以及教学过程控制、学习支持服务、系统运作等一体化运行机制,有效保证了终身学习背景下开放教育的人才培养质量。

  电大建校30年来,进行了很多有益的探索,尤其是近十年,广播电视大学不断推进人才培养模式改革,大力实施开放教育,积累了非常宝贵的办学经验。面对新的形势,思考电大未来的发展,我感到以下四点经验值得我们在今后的工作中继续坚持。

  一是坚持科学定位,在构建终身教育体系和建设学习型社会中发挥重要作用。广播电视大学自创建以来,一直把满足社会需要作为自己办学的出发点,始终坚持面向基层、面向行业、面向农村、面向边远和民族地区办学的方向,始终坚持面向在职从业人员的教育、应用型人才的培养。电大教育惠及广大农村青年、部队士官、残疾人、少数民族等教育群体,有超过3/4的学生来自地市级以下的行政区域,有效满足了广大基层老百姓的教育需求。应该讲,科学定位是电大持续发展的重要保证。今后电大教育的发展,一定要着眼于国家构建终身教育体系和建设学习型社会的全局来思考电大的未来。电大30年办学实践表明,全国电大系统是我们国家构建终身教育体系、建设学习型社会可以依靠、而且能够依靠的重要力量。

  二是坚持统一管理和系统一体化运作,有效保证了电大开放教育的办学质量和社会声誉。电大开放教育在校生目前有278万,这么大规模的教育形式,如何保证办学质量和社会声誉?我们想,有两条基本经验很值得我们去认真思考。第一,坚持统一管理,中央电大坚持五统一的教学管理制度,在招生、教学过程、支持服务、考试、检查与评估等各个环节制定了一套严密的规章制度,这些制度有效保证了开放教育工作的整体性和一致性,我们想在相当一段时期,我们还应该坚持这样的统一管理。第二,坚持系统一体化运作,广播电视大学最大的办学优势就在于有一个覆盖城乡、延伸到基层行政区域的办学系统,有一套完整的一体化运行机制,国内任何一所普通高校和其他教育机构都无法比拟,今后我们一定要维护好、运行好、发展好这个系统。

  三是坚持追踪现代教育技术和媒体技术发展,不断推进教学内容、手段和方法的改革。电大从创立到发展,始终紧跟现代教育技术的发展。从创办初期的利用广播电视直接授课,发展到使用录音、录像、光盘,再发展到使用计算机课件、网络课程、远程教学平台等。在教学方式上,实现了从单一的广播电视授课发展到包括网络在内的基于多种媒体的多样化交互式教学方式的转变。在教学资源上,实现了从以文字教材为主到文字、音像、计算机课件及网络等多种媒体综合利用的转变。作为利用现代传媒技术开展远程教育的新型高等学校,广播电视大学应该继续加大教学手段和方法的改革力度,使学习方式更加灵活、方便,使人人学习、处处学习、时时学习成为可能,为构建终身教育体系、建设学习型社会打下基础。

  四是坚持“两条腿走路”,学历教育与非学历教育并重,办学与服务并举。发展广播电视教育,是邓小平同志“两条腿走路”发展教育思想的成功实践。小平同志曾强调指出:办教育要两条腿走路。就高等教育来说,大专院校是一条腿,各种半工半读的和业余的大学是一条腿。在这种教育思想指引下,我国成人继续教育发展取得了巨大成就。电大30年办学实践,也始终坚持了“两条腿走路”的指导方针,在大力发展学历教育的同时,也注重非学历培训。据不完全统计,全国电大系统开展各类非学历教育培训累计超过4000万人次。但是,受传统教育思想和教育发展水平的制约,非学历教育还没有得到应有的重视,发展还很不平衡。随着终身教育和终身学习理念逐步深入人心,各类非学历教育和公共服务需求会越来越大,电大教育在做好学历教育的同时,要更加注重非学历教育和远程教育公共支持服务,为电大教育创造更加广阔的发展空间。

  三、大力发展远程教育和继续教育,办好广播电视大学,搭建全民学习、终身学习大平台

  大家知道,从去年8月开始,中央正式启动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作。这是进入21世纪以来我国第一个教育中长期规划,胡锦涛总书记对这项工作非常关心,温家宝总理亲自担任领导小组组长,刘延东国务委员担任工作小组组长。规划纲要研究制定工作安排了11个重大战略专题调研组和总体战略研究组,组织了有关国内机构和国际组织进行调查研究,前不久还面向社会,公开征求人民群众的意见和建议,力争在深入调研、广纳群言的基础上制定一个高质量的规划纲要。规划纲要将进一步确定2020年我国教育改革发展的战略目标、总体任务和重大部署,对教育规模、结构、质量以及分阶段和分地区的目标提出具体要求,明确各级各类教育发展的工作任务,明确中长期深化教育改革的重点,研究提出保障教育改革发展的重大政策措施。规划纲要既包括总报告,还安排研究制定基础教育、职业教育、高等教育、继续教育和民办教育分领域教育规划。继续教育在其中占有重要地位,是重要的组成部分。各地教育行政部门和各级广播电视大学,要抓住当前的有利时机,加强调查研究,积极建言献策,科学谋划电大教育长远发展,做好各方面的工作,推动电大教育事业再上一个新的台阶。

  同志们,我国人口众多、幅员辽阔、经济社会发展不平衡、优质教育资源短缺,要实现党的十七大提出的“让全体人民学有所教”和“人人享有接受良好教育机会”总目标,除了发展传统的学校教育外,也要处理好各级各类教育的关系,大力发展远程教育和继续教育。当前,要根据广大社会成员的多种需求,大力发展各种形式的继续教育,完善鼓励终身学习的政策体系,形成学校教育、行业教育、社区教育、现代远程教育等各类教育相互沟通和衔接、覆盖全国城乡的学习网络,建设覆盖全民的终身教育支撑平台,努力使人人享有终身学习的机会。在这样的大背景下,思考电大教育未来的发展,我们想电大应该在三个方面有所作为,一是继续坚持面向广大在职成人的应用型人才的培养,深化人才培养模式改革,开发贴近社会发展和社会成员实际需要的专业和课程,开展多种形式的学历继续教育,建设覆盖全国城乡的远程开放大学。二是以服务于学习型社会建设为己任,以搭建全民学习、终身学习大平台为目标,建立以卫星电视、互联网为载体的继续教育公共服务平台,为全体社会成员提供不受时空限制的、各种高质量的培训和学习服务。三是整合全社会的各种优质继续教育资源,建构开放的数字化继续教育学习资源中心,实现优质学习资源在全国范围内的共建共享。这三个方面的任务不是短时间内能够完成的,需要全国电大人共同努力,长时间坚持不懈地进行探索和实践。在当前这个时期,为做好电大教育工作,我们提出以下三点意见供大家参考:

  第一,狠抓内涵建设,处理好规模、质量、结构和效益的关系。教育规模、质量、结构和效益内在统一的发展是教育事业科学发展的基本要求。教育的规模、质量、结构和效益是辩证统一、相互依存的。中国是人口大国,没有相当的教育规模,就难以保证人人享有受教育的权利,就难以支撑中国现代的建设。规模是基础,质量是核心。数量和质量之间有辩证关系。没有数量也就没有质量,但是只有数量没有质量,数量也没有意义。同时,教育结构的不科学、不合理,教育资源利用效率的低下,这样的发展只可能是低效的发展。结构也是质量的一个方面和要素,是系统性的质量。效益不只有经济效益还有社会效益,所以我们要正确理解规模、质量、结构和效益之间的辩证关系。因此,有效的教育发展,是规模、质量、结构和效益内在统一的发展。但这种统一、依存的关系决不意味着四个方面始终齐步走、平均用力,而是要根据教育发展的阶段性特生,把握不同阶段教育发展最迫切的需求,以一个方面为重点带动其他方面的进步,推动教育事业的科学发展。前一阶段,电大教育的发展,比较注重规模,以规模带动其他三个方面的发展,随着电大总体办学规模的急剧扩大,一定要防止单纯追求规模,搞外延扩张,而忽视教育质量的倾向。当前和今后相当长一段时期内,应该把发展电大教育事业的重心转移到注重质量的内涵式发展上来,高高举起提高质量的旗帜,实现又好又快发展,好字当头,体现质量,体现规模、质量、结构、效益协调发展。这就要求各级电大要不断深化教学模式改革,推动人才培养观念转变和方式方法创新,加大教学条件的投入和改善,实现办学规模和教学条件的协调发展。与规模扩张相比,提高质量的任务更加艰巨,在座的都是各省级电大的党委书记、校长,今后我们领导、管理电大教育的思想观念、工作方法都要有一个大的转变,必须要把注意力放到更加注重提高质量上来,把提高教育质量摆到重要议事日程上来。这也是我们今后评价教育工作最重要的方面。

  我想,这次会议的一个最强信号就是“突出强调质量”,“质量”是这次会议的关键词。希望在座的各位书记、校长一定要把握好这一点,在未来的办学实践中予以体现。当前电大开放教育已经具有相当规模了,如果我们的质量不能不断提升,我们的教育效果会大打折扣,而且还会受到方方面面的批评。所以我们更应该自觉地把握教育发展的阶段性特征,更加自觉地提升办学水平,把办学注意力更加自觉地放在提高质量上。当前,我国各级各类教育已经进入到“注重内涵发展,突出强调质量”的新阶段,各级各类教育都面临着提高质量的问题,高等教育、职业教育、继续教育和电大教育都要提高教育质量。希望大家要深刻把握这种教育发展的阶段性特征,深入贯彻落实十七大精神,在实践中真正以科学发展观为指导,实现电大教育又好又快的发展。

  第二,统筹好教师队伍建设与信息化基础设施建设,辩证地处理好硬件与软件的关系。人与物、教师与条件、硬件与软件构成了教育发展的两个要素,在任何时候,这两个要素都是不可或缺的,也是相互促进的。电大是利用现代信息技术进行远程教育的新型高等学校,完善的信息化基础设施,是高效开展教学管理工作的前提和基础,也是广播电视大学的立身之本,因此,各级电大一定要注重教学条件的改善,要加大投入、舍得花钱,不断加强基本条件建设,不断改善计算机网络教学环境。在信息技术迅速发展的今天,谁占有最先进的技术,谁就掌握了发展的主动权。当然,物的因素只是一个方面,起决定作用的还是人,办学还是要以人才为本,以教师为主体。在电大创办初期,曾经有一个认识上的误区,认为远程教育的教师资源,主要来自普通高校,忽视了自身教师队伍的培养。近年来,全国各级电大重视了教师队伍的建设,建设了一支忠诚事业、教书育人、甘于奉献的教师队伍,电大系统专任教师达到了5万多名。但是与近年来规模增长的幅度相比,专任教师队伍增长比较缓慢,而且优秀教师资源共享程度低,这在一定程度上影响和制约了电大教育质量的进一步提高。

  第三,加强系统建设,维护好、发展好电大的系统优势。广播电视大学创办30年来,已经发展成为由中央电大、44所省级电大、近一千所地市级电大分校、近两千所县级电大工作站组成的世界上规模最大的远程教育系统,有了这个系统,可以把优质教育资源输送到全国城乡,输送到基层行政区域。这个系统是电大的优势,同时也是国家远程教育的宝贵财富,我们一定要维护好、发展好这个系统。但是,近年来,受地方教育资源整合的影响,部分地市级电大分校被合并、撤销,电大系统办学的优势受到削弱。中央广播电视大学为加强系统建设,在“十一五”期间推出了一系列举措,如实施基层电大发展援助计划,开展示范性基层电大评比活动,研究修订《广播电视大学暂行规定》等。地方广播电视大学也应当开拓创新,不能等,不能靠,多向地方教育行政部门汇报沟通,更加积极地争取各级政府和社会各界的理解、关心和支持,主动适应社会需求,利用好这个系统,提高为当地经济社会发展更好服务的能力。面对当前广播电视大学改革和发展过程中出现的如系统建设、法规保障、办学定位以及办学自主权等诸多问题,教育部将在国家中长期教育改革和发展规划纲要制定以及今后的教育改革发展过程中,统筹考虑,认真研究,逐步加以解决,有些问题经过需要进一步调研论证,需要综合考虑多方面因素。

  各位书记、校长,电大成立30年来,党中央、国务院始终十分重视电大教育,党和国家领导人就发展电大教育作过许多重要指示和重要决策。各地人民政府对于电大教育也给予了大力支持,采取许多措施有效地保证了电大教育的发展。面对新的形势,教育部一定会一如既往地关心和支持电大教育的发展。各级教育行政部门要对办好广播电视大学给予更多的重视,必须充分认识广播电视大学在我国构建终身教育体系、建设学习型社会中的重要地位和作用,把发展广播电视大学教育作为建设学习型社会的重要手段纳入地方教育发展规划,加强领导,加大投入,统筹安排,积极扶持,采取切实有效的措施,为电大教育事业的发展创造一个良好的制度与政策环境。希望电大战线广大教职工既要有信心,同时又要有忧患意识,认清形势,开拓创新,团结协作,扎实苦干,为办好人民满意教育、建设人力资源强国发挥更大作用,做出更大贡献。

  最后,预祝会议取得圆满成功!也预祝各位身体健康、工作顺利!谢谢大家!(录音整理,未经本人审阅)

 

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